El cronograma aprobado por la Comisión de Estatutos el 3 de febrero de 2022 dispuso que en ausencia de un procedimiento regulador detallado sobre el proceso de modificación de Estatutos tanto en los vigentes Estatutos del Colegio, como en los estatutos del Consejo General; la ausencia de una ley autonómica de Colegios Profesionales; y de acuerdo con el artículo 50 de los Estatutos, la normativa de referencia sería la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

El artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas dispone que con carácter previo a la elaboración de normas se sustanciará una consulta pública, a través del portal web, en la que se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente afectados por la futura norma.

Con fecha 10 de febrero de 2022, se inició la consulta previa del citado Anteproyecto de Estatutos a través de la web del CODEPA, que finalizó el pasado 10 de marzo y por decisión del Presidente del CODEPA, se prorrogó diez días más hasta el 20 de marzo. Finalizado el plazo de consulta, la comisión de estatutos debe elaborar un informe en el que se recojan y analicen las aportaciones presentadas, a los efectos de su eventual incorporación al proyecto de estatutos a elaborar. Dicho informe será objeto de publicación en la página web del CODEPA.

El presente informe tiene como finalidad dar a conocer los resultados de la citada consulta. En este documento no se han llevado a cabo valoraciones sobre las aportaciones recibidas; se limita a exponer, de forma sintética, los resultados de la consulta pública. Finalmente, cabe añadir que algunas contribuciones recibidas no se ajustan al ámbito de la consulta o a los objetivos planteados, por lo que su inclusión en este informe no implica, en ningún caso, una consideración más o menos favorable respecto a su posible incorporación en el proyecto de Estatutos del CODEPA.

Problemas que se pretenden solucionar con la nueva norma.
• Falta de adecuación de los estatutos del Colegio a la legislación vigente.
• Refuerzo necesario del sistema institucional y de gobernanza del Colegio.
• Marco normativo inadecuado para responder a los retos futuros que presenta la profesión y la Institución.
• Mejora necesaria del sistema electoral y de transparencia del Colegio.

Necesidad y oportunidad de su aprobación.
Dado el tiempo transcurrido desde la aprobación de los vigentes estatutos (2001), y los cambios registrados en el Colegio y en el marco político y jurídico, se hace necesaria una actualización de sus estatutos. Además, la Junta de Gobierno se ha comprometido a aumentar la democracia, participación y transparencia colegial en su mandato, para lo que resulta conveniente una renovación del marco normativo estatutario. Un marco renovado permitirá gestionar mejor los retos que tiene la profesión y la Institución.

Objetivos de la norma.
• Adecuar los estatutos al marco jurídico vigente, de modo que sea capaz de responder mejor a los retos futuros de la profesión y la Institución.
• Superar las deficiencias y debilidades institucionales de los actuales estatutos, estableciendo una estructura más robusta y eficaz.
• Fortalecer y modernizar el Colegio siendo más democrático, transparente y participativo.
• Posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
• Seguir con los estatutos existentes. Esta opción no es aconsejable debido a que la norma actualmente vigente no se encuentra actualizada y tampoco regula convenientemente determinados aspectos.
• Modificar los estatutos, a fin de actualizar su contenido. Esta opción no es aconsejable desde un punto de vista de técnica normativa. Hay que recordar que los vigentes estatutos ya han sido modificados en una ocasión.
• Abordar la redacción de unos nuevos estatutos. Esta es sin duda la mejor alternativa ya que, con carácter general, es preferible la aprobación de unos nuevos estatutos a la coexistencia de la norma originaria y sus posteriores modificaciones.

Plazo de la consulta previa.
El cronograma aprobado por la comisión de estatutos el 3 de febrero de 2022 estableció un plazo amplio de un mes para la consulta previa a los colegiados, con la finalidad que la consulta fuera más efectiva, que tuvo lugar entre el 10 de febrero y el 10 de marzo de 2022. Posteriormente, y de acuerdo con el Presidente del Colegio, se amplió el plazo diez días más. Por tanto, el plazo para presentar sugerencias finalizó el 20 de marzo de 2022.
Publicidad de la consulta previa.
• Se habilitó el siguiente formulario estructurado en seis campos de texto libre: Estatutos

Los campos fueron los siguientes:
a) Concepto, naturaleza, fines y funciones del Colegio.
b) De los colegiados. Clases (ejercientes, no ejercientes, precolegiados…) Derechos y deberes.
c) De los órganos de gobierno del Colegio (Junta de Gobierno, Junta General, cargos personales, mociones de censura...)
d) Régimen electoral (duración de mandatos, limitación de mandatos, plazos, votaciones telemáticas...)
e) Régimen jurídico, económico, disciplinario, distinciones y premios.
f) Otras aportaciones o comentarios que desee realizar.

• Publicación en la web colegial: Tuvo lugar el 9 de febrero de 2022. Aportaciones

• Envío de email masivo a los colegiados. Se envió el 11 de febrero de 2022 a las 12 de la mañana. La tasa de apertura general del correo fue del 60,84%. Se produjeron 14 clicks directos desde el correo al formulario de aportación de datos.
• Publicación en las redes sociales del colegio: La consulta se difundió a las doce de la mañana los días 10, 17 y 24 de febrero y 3 de marzo de 2022 en las redes Facebook, Twitter, Instagram, LinkedIn y Telegram. La ampliación del plazo fue publicada en la web y en las redes sociales.

Resultados de la consulta.
A través del formulario establecido, se recibieron tres respuestas, los días 17 de febrero, 22 de febrero y 9 de marzo de 2022.
No se recibió ninguna aportación a través de las diferentes cuentas de correo electrónico del Colegio o a través de las redes sociales, ya fuera de forma pública o a través de mensaje privado.

Aportaciones recibidas sobre la reforma estatutaria.
El 9 de marzo se recibió la siguiente aportación de una colegiada:
Previo a este punto, en la exposición de motivos referenciar Ley 44/2003, art 36 constitución, art 11.9 Estatuto Autonomía.
En el capítulo I no sé si cabe cambiar la provincia de Asturias por CCAA del Principado de Asturias al tener un doble ámbito territorial provincial y autonómico.
La creación de delegaciones y cambio de dirección podría ser por acuerdo en Junta General.
El tratamiento de ilustre no sé si tiene algún “privilegio", pero parece obsoleto.
Artículo 12, punto i. Ya no existe el servicio militar ni la PSS.
La moción de censura para que prospere me parece que la asistencia a la junta es muy elevada. Igual un 25-30% y en la votación la mitad más uno.

Otras aportaciones recibidas.
El 17 de febrero se recibió en el formulario de aportaciones a los estatutos el siguiente comentario de una colegiada:
Muchas gracias por renovar el espíritu del Colegio. Me gustaría que al matricularnos o apuntarnos a un curso mandarán un mensaje de confirmación de recibo. Un recibí.
Así sabremos cuando la inscripción está bien realizada o por lo menos que estamos a la espera de un sorteo.
GRACIAS.

El 22 de febrero se recibió en el formulario de aportaciones a los estatutos el siguiente comentario de una colegiada: Valorar las condiciones de trabajo. Carteleras, cargas de trabajo... Cursos online y/o sesiones en Red que no precisen desplazamiento.

Ambos comentarios fueron transmitidos a la comisión de formación el mismo día en que fueron recibidos.

Conclusiones.
Las aportaciones recibidas han resultado útiles para el Colegio y serán tenidas en cuenta, en mayor o menor medida, en el futuro. Sin embargo, la valoración global del proceso de consulta pública sobre el futuro proyecto de Estatutos que hace la comisión de estatutos del CODEPA es negativa. Sólo se ha recibido una aportación por parte de los colegiados, sociedades científicas, o asociaciones de enfermeras, sobre un total de 7800 colegiados lo que demuestra el nulo interés general que el futuro proyecto de estatutos despierta en el censo colegial. Además, se ha puesto de manifiesto la falta de la comunicación bidireccional a lo largo del proceso, ya que, tras cuarenta días de plazo, el envío de un correo electrónico masivo y varias publicaciones en las redes sociales, apenas se han recibido tres respuestas.

La consulta pública ha permitido corroborar que la reforma estatutaria no está entre las principales preocupaciones de los colegiados. En total se han recibido tres aportaciones, de las que dos son sobre formación y una sobre el contenido de la reforma estatutaria. En cualquier caso, como ya se ha indicado, todas han sido analizadas y tenidas en cuenta para la elaboración de este informe, desde una posición neutral, objetiva y respetuosa.

En Oviedo, a 21 de marzo de 2022.
Comisión de Estatutos del CODEPA.